刚刚过去的春节假期，㵲水河畔的怀化芷江收获了一份看得见的热闹：

中国人民抗日战争胜利受降纪念馆里，16.2万人次的脚步声，在受降堂的青砖上轻轻回响；龙津风雨桥上，22万人次摩肩接踵，有人在廊亭里歇脚，有人趴在栏杆上看㵲水的波纹；飞虎风情街的非遗市集，9.5万人次边逛边消费了1200多万元……

▲2月20日晚，芷江鼓楼广场新春文化展演。（图源：芷江融媒体中心）

这份热闹背后，藏着一条喜讯。一个月前的1月26日，国函〔2026〕7号文件发布，芷江侗族自治县被列为国家历史文化名城。

这是怀化的第一座，也是湖南的第五座。

从2005年获批省级历史文化名城，到2026年初跻身“国家队”，这条路，芷江走了整整二十年。

二十年，足够一个婴儿长成青年。

这座36.8万人口的湘西小城，究竟靠什么摘得“国字号”招牌？

很多人知道芷江，是因为1945年的“芷江受降”。

那年8月21日，日本投降代表今井武夫飞抵芷江，交出侵华日军兵力部署图。这里从此成为中华民族洗雪百年国耻的见证地。

▲芷江受降纪念坊。（除另有标注外，图片均由芷江县委宣传部提供）

但芷江不仅是抗日战争受降地，还是“历代经略西南边疆重镇”。

把时间轴拉长，会看到一个更立体的芷江。

北宋熙宁七年（1074年），这里始筑城墙，取名“沅州”；明代设沅州卫，五省总督驻节；清乾隆年间，古城“周五里有奇”，是当时湖南最坚实的城垣之一。

文物部门最新普查显示，芷江现有不可移动文物129处，其中国家级重点文保单位3处；历史建筑189处；古井63口，最年长的重阳木树龄1800年。

▲宝庆会馆。

悠久的历史，形成了芷江独特的“文化叠压层”。

最底层是侗族先民在此繁衍生息的原生文化；往上，是中原王朝经略西南的边地军政文化；再往上，是红军长征过境留下的红色印记；最表层，是抗战受降奠定的和平文化。

一座湘西小城，同时连接着千年治边史、民族融合史与世界反法西斯战争史。这样的文化承载，放眼全省也不多见。

▲芷江受降纪念坊园区航拍。

国务院在批复中点明，“芷江侗族自治县历史悠久、文化厚重，文化遗产资源丰富，传统格局和历史风貌保存较好，地域特色鲜明，具有重要的历史文化价值。”

这也说明，芷江不是单一主题的历史文化名城，而是一部可以反复翻阅、常读常新的“湘西通史”。

如果只看资源禀赋，湖南还有不少县市够格。

芷江能“修成正果”，关键在于执着。

2005年获批省级历史文化名城后，芷江其实有近十年“慢跑期”。彼时，保护资金捉襟见肘，部门权责交叉，“说起来重要、干起来次要”是常态。

转折在2015年。

那年11月，芷江重新启动国家历史文化名城申报，成立由县委书记任组长、县长任副组长的领导小组，抽调精干力量组建专班。

此后十年，领导小组从未撤并，人员随换届调整，但职能始终保留。

芷江县住建局一位参与全程的干部给观潮君讲了一个细节,“2016年腊月二十九，时任县长带着规划、文物部门负责人，在伞巷里站了三个小时。”

▲伞巷。

那趟现场办公确定了三件事：第一，核心区一栋现代建筑必须降层；第二，所有管线入地，不留“蜘蛛网”；第三，古井全部编号挂牌。

“三任县长交接工作时，都要把古城保护规划图摊开，讲清楚哪里修了、哪里没修、哪里动不得。”

这种“不换频道”的坚守，让芷江跑出了加速度。

2019年，《芷江历史文化名城保护规划（2018-2035）》获省政府批准，成为此后十余年古城保护的根本遵循；同年，县级机构改革中保留文物局，组建文化遗产保护中心，编制不降反增。

两年后的2021年，住建局增设名城服务中心，专司名城保护职能。

2024年，县财政在资金较紧张的情况下，将名城保护专项资金单列，并出台社会资本参与历史建筑修缮的奖补办法。

▲沈从文旧居。

数据是最直观的佐证：

2015年以来，芷江累计投入各类保护资金7.07亿元。其中，东门古城墙遗址公园1.19亿元，㵲水左岸古城墙保护1.76亿元，宝庆会馆修缮768万元，沈从文旧居整治123.5万元……

对一个地方财政收入并不丰裕的县来说，这不是“有余钱”，而是“舍得钱”。

▲芷江夜景。

从建立刚性制度到投入真金白银，芷江的保护力度不是“说说而已”，而是实实在在干出来的。

古城保护，向来有两难：一是钱，二是人。

钱的问题尚有路径。但人的问题，考验的是治理智慧。

国内一些历史文化街区在保护开发中，曾出现过“原住民全部迁出、商业业态全部置换”的操作。

这么做，好处是产权清晰、风貌统一，代价是街区失去烟火气，变成“布景板”。

芷江选了更难的路。

观潮君在伞巷采访时，正遇上76岁的周大爷在古井边洗菜。

这口井，他用了60年，井圈内壁被井绳磨出14道深浅不一的凹槽。

“有人劝我搬去新区，说这房子一下雨就潮。我说不搬，这井认人。”周大爷话不多，但每个字都像从井里打上来的水一样透亮。

芷江历史文化名城保护规划的底线是：核心区只减不增、高度只降不升，但不强制迁出居民。

▲芷江和平湖夜景。

为此，政府部门做了三件事：

一是基础设施兜底。黄甲街、伞巷两片历史文化街区完成雨污分流改造，古井全部清淤加固，消防管网延伸至每处院落。

二是修缮资金分担。对于列入保护名录的历史建筑，政府按修缮费用的60%给予奖补，居民承担40%并可分期支付。

三是业态引导。鼓励居民利用自家老宅开设茶馆、书吧、非遗工坊，前三年免收市政配套费。

目前，两片历史文化街区内，仍有1700余户原住民生活。

芷江县名城保护中心负责人说了一句话，让观潮君印象很深：

“历史建筑是有呼吸的。人走了，房子就死了。”

国务院的批复，也强调“不断提升人居环境品质”——这10个字，在芷江的实践里，就是古井边的青石板不滑、老屋里的电线不乱、巷子深处的厕所不脏。

保护需要投入，但不能只靠投入。

据芷江县发布的数据，2025年全县共接待国内外游客536.82万人次，实现旅游收入50.98亿元，同比分别增长14.19%和15.7%。

历史文化，正在成为这座小城的变现能力。

▲芷江龙津风雨桥。

在春节文旅的热闹过后，再把时间线拉回拿到“国字号”招牌的第二天。

这天，芷江开了个短会。县里主要负责人把批复文件复印了几十份，分发给住建、文物、自然资源、文旅等部门。

会上提出：“这是荣誉，更是紧箍咒。”——这种清醒认知，既为漫长的申报历程画上圆满句号，也表明了当地在获批之后继续努力的决心。

盘点芷江在历史文化名城保护方面的种种作为，可以用一个“守”字来概括。

久久为功，一任接着一任干。与有的地方“新官上任三把火”的做法不同，芷江入选国家历史文化名城的背后，是几任县领导的接力“作战”。

不贪一时之功，不图一时之名，让芷江得以从相似境遇城市中成功“突围”。而这其中呈现出的久久为功、持续奋斗的工作方法，恰恰是“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的生动注解。这守住的，是一份责任。

以民为本，树牢“为谁干”的目标导向。在芷江申报历史文化名城的历程中，当地持续推行小规模、渐进式更新，不搞整村搬迁，不在核心区搞大拆大建，不让原住民为保护“腾地方”，这确定了原住民的“主体性”地位，不让“保护工作”失去落脚点。

同时，芷江将古城保护与修缮的成果，实实在在体现在了民生福祉上，不仅美了环境，也富了老百姓的口袋。

▲2026年春节，芷江节日氛围浓厚。（图源：芷江融媒体中心）

比如芷江黄甲街肖家老宅，是县级文保单位，也是肖氏家族七代人的居所。2019年，县里出资进行修缮。肖家第五代孙肖开明把临街的铺面收拾出来，卖手工酸萝卜。像肖开明这样吃上“文旅饭”的，全县超过8000人。

丰富的历史文化资源，正在转化为经济发展动能。这其中，守住的是为民初心。

真正的传承，是把历史交给未来。获得“国字号”招牌是一种肯定，但绝非最终目的。

“国务院批复里写得很清楚——‘不得改变与名城相互依存的自然景观和环境’。山不能动，水不能填，城墙基址不能挖，老街的肌理不能改。”芷江县委书记梁志平说，“名城不是评出来的，是守出来的。我们这代人守住了，下一代人才能在青石板上走、在古井边聊、在风雨桥上看夕阳。”

责编：唐先彬

来源：观潮的螃蟹